Page 19 - ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЦК КПК ПО РАЗРАБОТКЕ 15-Й ПЯТИЛЕТНЕЙ ПРОГРАММЫ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

20. Повышать эффективность макроэкономического управления.
Необходимо укреплять роль государственных программ развития как
стратегического ориентира, усиливать согласованность бюджетной и

монетарной политики, эффективно использовать роль производственной,
ценовой, потребительской, инвестиционной, торговой политики и политики в
сфере занятости, развития регионов, охраны окружающей среды, управления и
контроля. Таким образом содействовать формированию модели экономического
развития, которая еще больше базируется на ведущей роли внутреннего спроса
и стимулирующей роли потребления, и характеризуется ростом за счет
внутренних факторов. Следует усиливать антициклическое и межциклическое

регулирование, проводить более активную макроэкономическую политику,
прилагать неустанные усилия для стабилизации экономического роста,
занятости населения и ожиданий общества. Важно повысить согласованность
направлений макроэкономической политики, усиливать работу по оценке
результативности реализации государственных мер, улучшать механизм
управления ожиданиями, оптимизировать комплексную проверку и оценку

результативности высококачественного развития.
Проявлять роль активной финансовой политики, укреплять финансовую
устойчивость. Необходимо продвигать научный подход в бюджетном
управлении, интенсифицировать единое планирование финансовых ресурсов и
бюджетов, усиливать финансовое обеспечение в области выполнения
важнейших государственных стратегических задач и гарантирования базового
уровня благосостояния населения. Наряду с углублением реформы по

внедрению бюджетирования с нулевой базой обеспечивать единое исполнение
полномочий на распределение бюджетных средств, оптимизировать структуру
бюджетных расходов, усиливать результативное управление бюджетами.
Необходимо совершенствовать систему местных и прямых налогов, улучшать
политику налогообложения в отношении доходов от хозяйственной
деятельности, дивидендов и имущественных доходов, регламентировать

налоговые льготы, обеспечивать рациональность налогового бремени на
макроуровне. Следует в меру расширять финансовые полномочия Центра и
повышать долю расходов из центрального бюджета. Наряду с этим повышать
собственные финансовые возможности местных властей. Усиливать
финансово-бухгалтерский контроль. Форсировать создание долгосрочного
механизма управления правительственными долговыми обязательствами,
отвечающего требованиям высококачественного развития.

Ускорять процесс превращения Китая в мировую финансовую державу. Для
этого необходимо совершенствовать институт центрального банка, создавать
научно обоснованную и взвешенную систему монетарной политики и
всеобъемлющую систему макропруденциального управления, способствовать

18