Page 14 - RAPPORT D'ACTIVITÉ DU GOUVERNEMENT

L’intensité, la qualité et l’efficacité de la politique budgétaire de relance seront

augmentées. Tenant compte à la fois des besoins du développement économique et de la
durabilité de nos finances publiques, nous tirerons le meilleur parti possible des marges de

nos politiques budgétaires et améliorerons la combinaison de nos instruments de politique
financière. Nous prévoyons un taux de déficit de 3 %, soit un montant de 4 060 milliards de

yuans (180 milliards de plus que le chiffre prévu au début de l’exercice précédent). Vu que
les recettes budgétaires devraient continuer à s’améliorer au cours de cette année et que des
fonds provenant des prélèvements y seront injectés, les dépenses du budget général

devraient s’élever à 28 500 milliards de yuans, soit une augmentation de 1 100 milliards de
yuans par rapport à l’année précédente. Des obligations spéciales à hauteur de

3 900 milliards de yuans seront émises par les gouvernements locaux, soit une hausse de
100 milliards de yuans par rapport à l’année écoulée. Pour trouver une solution systémique

aux problèmes de financement des projets importants dans la réalisation de la montée en
puissance de notre pays et du renouveau national, des emprunts d’État spéciaux à très long

terme seront émis dès cette année, et ce durant plusieurs années consécutives. Ils seront
consacrés à l’application des stratégies importantes de l’État et au renforcement des
capacités en matière de sécurité dans les domaines clés. La somme prévue pour cette année

sera de 1 000 milliards de yuans. Les postes nécessitant davantage de fonds budgétaires
étant plutôt nombreux cette année, il faudra faire davantage d’efforts pour optimiser la

structure des dépenses, en satisfaisant les besoins des projets stratégiques de l’État et du
bien-être social de base, et en limitant rigoureusement les dépenses de fonctionnement. Les
finances centrales devront accroître les paiements de transfert aux instances locales au titre

de l’uniformisation des services publics fondamentaux entre régions, tout en accordant une
assistance plus grande à celles qui connaissent des difficultés. Quant aux gouvernements

provinciaux, ils devront promouvoir l’octroi de fonds aux échelons inférieurs afin de
consolider les « trois garanties » aux échelons de base. Il faudra bien appliquer les
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politiques de réduction structurelle d’impôts et de frais divers, et soutenir en priorité
l’innovation technologique et le développement de l’industrie manufacturière. Les règles de

discipline financière seront rendues plus strictes, les contrôles comptables, renforcés ; le
lancement de projets inutiles ou de prestige sera interdit, et tout gaspillage, réprimé. Les
administrations à tous les échelons devront prendre l’habitude de « se serrer la ceinture ».

1 Il s’agit de garantir le versement des salaires, le fonctionnement des administrations et le bien-être social de
base. — N.D.T.

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