Page 10 - 政府活動報告

高 3 万元から 15 万元に引き上げると同時に、小規模薄利企業の所得税実効税

率を 10％から 2.5％に引き下げた。減税・料金引き下げ政策がすべての市場主

体に公正かつ効率的に行き渡り、この 5 年で累計減税額が 5 兆 4000 億元、料

金引き下げ額が 2 兆 8000 億元に達し、企業の苦境脱却と事業存続を支援し、

同時に「放水養魚（税源の涵養）」を行い、新設の徴税対象となる企業および

自営業者数などが年平均で 1100 万を超え、各年度の中央歳入予算が計画どお

りに執行された。未控除仕入増値税還付分も含めると、昨年の歳入は 10 年前

の約 2 倍となった。地方への財政移転を拡大し、中央一般公共予算支出に占め

る地方への移転支出の割合を 70％前後に引き上げ、中央財政資金の市・県へ

の直接交付の仕組みを確立して継続的に実施した。各級政府は支出切り詰めを

堅持し、消費的支出を厳しく抑え、中央部門は率先して消費的経費を削減し、

遊休資金・資産を活性化し、調達した資金をさまざまな方法で企業と人々の暮

らしを潤すことに充て、歳出の 7 割以上が民生分野であった。

穏健な金融政策を堅持した。情勢の変化に応じて政策内容を柔軟に調整し、

流動性の合理的なゆとりを保ち、預金準備率引き下げや再貸出などの政策ツー

ルを活用し、実体経済への支援効果を高め、中小・零細企業の抱える「資金繰

り難、資金調達コスト高」などの問題を緩和した。製造業向け貸出残高が 16

兆 3000 億元から 27 兆 4000 億元に増えた。小企業・零細企業向け包摂融資残

高が年平均 24％の伸び率で 8 兆 2000 億元から 23 兆 8000 億元に増え、貸出平

均金利が 5 年前と比べて 1.5 ポイント下がった。中小企業の下請代金支払遅延

への対策を強化した。人民元為替相場は弾力性が増し、合理的な均衡水準付近

で安定的に推移した。これまでの国有商業銀行や農村信用組合などの金融改革

による債務 1 兆 4486 億元を完済した。市場化・法治化の方法を用いて大手企

業グループ数社の経営危機に的確に対処し、経営リスクの高い中小金融機関の

リスクを無事に解消し、大手金融機関が健全に発展し、金融システムが安定し、

9