Page 13 - 政府活動報告

力と民間の創造力をいっそう引き出した。社会主義市場経済改革の方向を堅持

し、政府と市場の関係を適切に処理し、資源配分において市場に決定的な役割

を果たさせ、政府の役割をよりよく発揮し、効果的な市場と機能的な政府のよ

りよい連携を促した。

政府の機能転換を持続的に推進した。国務院と地方政府の機構改革を完了し

た。全国統一大市場の整備を加速し、ハイスタンダードな市場体系を整備し、

市場化・法治化・国際化したビジネス環境を整備した。「大道は至りて簡し」

というように、行政手続は簡素化するほどより円滑に実施することができる。

政府自身の利益に係る改革を持続的に推進した。行政簡素化と権限委譲をいっ

そう進め、市場参入規制を緩和し、市場参入ネガティブリスト制度を全面的に

実施し、最新版リストでは規制項目数が 64％減り、行政許認可事項をすべて

リストアップした。この数年で、廃止または委譲された許認可事項は 1000 を

超え、国の許認可が必要な投資分野は 9 割以上減り、工業製品生産許可証は

60 種類から 10 種類に減り、建設工事プロジェクトの全工程審査期間が 120 業

務日以内に短縮した。商事制度の改革を行い、「『証』と『照』の分離（経営許

可証取得［審査・認可］が先で営業執照取得［商業登記］が後という強制的順

序をなくし、後者さえ済めば開業できるようにすること）」改革を進め、開業

届の審査期間を 1 ヵ月以上から平均 4 業務日以内に短縮し、中小・零細企業向

け簡易登録抹消制度を実施した。「緩和と管理の結合」を堅持し、事中・事後

の監督管理を強化し、監督管理責任を徹底し、監督管理の不行き届きと管理な

き緩和を防ぎ、食品・医薬品など重点分野の品質と安全性への監督管理を強化

し、「双無作為、一公開（検査要員と検査対象を無作為抽出し、検査結果と処

分について速やかに公開する）」式などの横展開で監督管理の公正を確保し、

行政裁量権の行使を規範化した。私的独占・不正競争の取締りを強化し、公正

競争審査制度を全面的に実施し、独占禁止法執行体制を改革した。法に基づい

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