Page 11 - 关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告

社区、机构养老服务给予相应补贴。继续提高优抚对象抚恤和生活补助

标准，惠及约 811 万人。及时启动救灾资金快速核拨机制，支持应急抢

险救援和受灾群众救助。健全公共文化服务体系，推动博物馆等约 5

万个公共文化设施向社会免费开放。

防范化解重点领域风险。加强政府债务管理，将国债和地方债、内

债和外债、发行和管理统管起来，构建政府债务管理新格局。推动化解

存量隐性债务，2025 年用于置换存量隐性债务的 2 万亿元地方政府债

券全部发行完毕，各地置换后债务平均利息成本降低 2.5 个百分点以上，

指导督促地方对置换债券资金实行专户管理、专账核算、封闭运行。坚

决遏制新增隐性债务，对违规举债和虚假化债严查快处，公开曝光 12

起隐性债务问责典型案例。指导地方加强隐性债务置换与地方政府融资

平台改革转型的衔接，加快化解融资平台隐性债务。规范政府和社会资

本合作存量项目建设和运营，促进提升项目运行质量和水平。中央对地

方转移支付超过 10 万亿元，推动地方下沉财力、健全机制，强化基层

“三保”保障。严格动用公共资源处置地方金融风险的条件、标准和程

序，按照市场化、法治化原则推进中小金融机构改革化险。发行一定规

模专项债券，支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房。

深化财政管理改革。认真落实党的二十届三中、四中全会部署要求，

稳步推进各项改革任务。围绕重大财税改革和财政管理重点工作，组织

在 12 个省份开展试点，因地制宜探索财政科学管理新路子。提高中央

企业国有资本收益收取比例，将增加的收益调入一般公共预算统筹使用。

深化零基预算改革，中央层面选取 16 家部门开展试点，支出项目数量

大幅减少，支出重点更加突出。出台增值税法实施条例，完善增值税留

抵退税政策，取消国债等债券利息免征增值税等政策。调整优化超豪华

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