Page 14 - 关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告

有的政府投资项目管理和资金使用不尽规范，个别地方新增隐债、虚假

化债等情况仍有发生。一些地方违规招商引税返税和发放财政补贴等问

题屡禁不止，影响全国统一大市场建设。违反财经纪律的行为禁而不绝，

财会监督工作还需加强。人大预算决算审查监督、审计监督等也指出了

相关问题。我们高度重视这些问题，将积极采取措施解决。

二、2026 年中央和地方预算草案

2026 年是“十五五”开局之年，做好预算编制和财政工作意义重

大。要按照党中央和国务院决策部署，坚持稳中求进、提质增效，实施

更加积极有为的宏观政策，加强财政与金融、就业、产业等政策协同，

发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，推

动经济运行和市场预期持续向好，奋力实现全年经济社会发展目标任务。

（一）2026 年财政收支形势分析。

我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，具备强大韧性

和活力。同时，经济发展中的老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化

影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多，一些企业

经营困难，对财政的影响持续加深。从财政收入看，宏观组合政策落地

见效，高质量发展扎实推进，为财政收入增长提供支撑。同时，价格总

水平低位运行，对以现价计算的财政收入产生较大影响；传统行业税收

增速放缓，新兴行业税收总体规模较小；全球贸易增长动力不足，涉及

的相关税收承压，这些都影响财政收入增长。从财政支出看，“十五五”

时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，开局

之年各领域对财政支出的需求较大，科技创新、乡村振兴、产业转型升

级等重点支出刚性增长；养老、教育、医疗卫生等基本民生需要继续加

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