Page 18 - 关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告

发展消费新业态新模式新场景。选择部分城市开展有奖发票试点，激发

零售、餐饮、住宿、文娱旅游等领域消费潜力。在具备条件的城市口岸

开设免税店，支持更多优质商户成为离境退税商店，大力发展入境消费。

着力扩大有效投资。统筹用好超长期特别国债、专项债券、中央预

算内投资等资金，聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点

领域，提高投资质量和效益。安排 8000 亿元超长期特别国债资金用于

“两重”建设，坚持自上而下、注重软硬结合，分类适当提高中央投资

补助标准，更好体现国家战略意图。完善专项债券投向领域“负面清单”，

适当调整专项债券项目“自审自发”试点范围，在分配使用中更加注重

省级统筹，单列并提高用于项目建设的专项债券额度，继续向项目准备

充分、资金使用得好的地方倾斜。中央预算内投资安排 7550 亿元、增

加 200 亿元。加强政府投资资金分配、下达、使用等全流程监管，推动

做好项目储备和前期准备，提高项目成熟度和可执行性，避免资金闲置

沉淀、挤占挪用。

纵深推进全国统一大市场建设。规范税收优惠政策，坚持税收法定

原则，严禁地方超越法律法规授权自行制定税收优惠政策。对阶段性税

收优惠政策到期后逐项评估，该调整的调整，该取消的取消。规范财政

补贴政策，建立地方财政补贴负面清单管理机制，坚决杜绝违规补贴增

量，开展存量补贴自查自纠，加大监督检查力度。深入开展政府采购领

域违法违规行为专项整治，加强电子卖场监管，规范政府采购市场秩序。

推动深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。

2.支持加紧培育壮大新动能。加强财税政策供给，推动因地制宜发

展新质生产力，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。

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