Page 15 - 关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告

强保障；政府债务利息支出继续增长；支持解决地方财政困难，推进基

本公共服务均等化，转移支付需保持一定力度。总的看，2026 年财政

收支平衡压力加大，必须坚定信心、用好优势、应对挑战，科学合理编

制预算，强化政策执行落地和预研储备，不断巩固拓展经济稳中向好势

头。

（二）2026 年预算编制和财政工作的总体要求。

做好 2026 年预算编制和财政工作，要在以习近平同志为核心的党

中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入

贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会

和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新

发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内

国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极的财政政策并提高

精准度和有效性，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、

惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、

防风险、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社

会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。

2026 年继续实施更加积极的财政政策。“更加积极”既体现在扩

大资金规模上，更体现在提高资金使用效益上。主要包括五个方面：一

是扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。全国一般公共预算支出规模

达到 300100 亿元，比上年增长 4.4%。赤字率按照 4%左右安排，全国

财政赤字规模 58900 亿元、比上年增加 2300 亿元，其中中央财政赤字

50900 亿元、地方财政赤字 8000 亿元，赤字增量全部列在中央。全国政

府性基金预算支出 118663 亿元，比上年增长 5.1%。二是优化政府债券

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