Page 13 - 关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告

推动经济运行总体平稳、稳中有进。三是财政保障更加精准有力。大力

优化支出结构，强化对国防、科技、教育、民生等重点领域保障，集中

财力支持办成一批大事要事。五年间，全国财政科技支出 5.4 万亿元、

年均增长 5.7%，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例保持在

4%以上，基本养老、基本医疗、城乡低保等保障水平稳步提高。四是

财税体制改革接续推进。预算制度改革全面深化，财政资源统筹能力持

续增强。税制结构不断优化，有利于高质量发展、社会公平、市场统一

的税收制度加快健全。中央和地方财政关系进一步理顺，转移支付体系

更加完善，政府间财政事权和支出责任划分更加清晰。五是财政发展和

安全基础不断夯实。出台实施一揽子化债方案，推动地方政府债务风险

有效缓释，政府债务管理制度体系持续完善，管理更加规范透明，财政

可持续性增强。六是财政科学管理取得新进展。财政管理向资金使用全

链条、预算单位全覆盖拓展，业务流程持续优化，支出标准体系更加健

全，财税法律制度体系进一步完善，财政管理系统化、精细化、标准化、

法治化水平不断提升，财政治理能力明显增强。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，

在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全国人大加强审

查监督、全国政协加强民主监督的结果，是各地区各部门和全国各族人

民共同努力的结果。

同时，预算执行和财政工作中还存在一些困难和不足，主要是：受

多重因素影响，一般公共预算收入下滑，土地出让收入继续回落，财政

收支平衡压力加大，一些地方财政困难。有的地方和部门落实党政机关

过紧日子要求不够到位，铺张浪费问题在部分领域依然存在，财政支出

僵化固化问题仍然突出，财政资源配置和资金使用效率还有提升空间。

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