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matière de développement économique et social, de transition écologique et bas carbone, de

sécurité énergétique, etc. Cet objectif devrait en outre nous permettre d’atteindre sans
heurts le pic des émissions de CO2 d’ici 2030.

Voici nos grandes orientations de politique : continuer à progresser dans la stabilité tout
en élevant à la fois la qualité et l’efficacité, mettre en synergie les politiques existantes avec

de nouvelles mesures, renforcer la régulation anticyclique et intercyclique, et augmenter
l’efficacité de la gouvernance macroéconomique.
Poursuivre une politique budgétaire de relance plus vigoureuse. Nous prévoyons

cette année un taux de déficit d’environ 4 %, soit un montant de 5 890 milliards de yuans
(+ 230 milliards de yuans par rapport à l’année précédente). Les dépenses du budget

général devraient s’élever pour la première fois à 30 000 milliards de yuans
(+1 270 milliards de yuans environ). Nous émettrons 1 300 milliards de yuans d’emprunts

d’État spéciaux à très long terme, qui serviront à soutenir les grandes stratégies d’État et le
renforcement de la sécurité dans les domaines prioritaires, ainsi qu’à financer le

renouvellement massif des équipements et la vente avec reprise de produits de
consommation. En même temps, nous émettrons 300 milliards de yuans d’emprunts d’État
spéciaux afin de soutenir les grandes banques commerciales publiques dans leur

recapitalisation. Des obligations spéciales à hauteur de 4 400 milliards de yuans seront
émises par les gouvernements locaux : la gestion par la liste négative des projets financés

au moyen d’obligations spéciales sera améliorée ; les expériences consistant à autoriser
certaines provinces à approuver elles-mêmes les projets financés par des obligations
spéciales seront poursuivies ; les fonds ainsi récoltés serviront à financer en priorité la mise

en chantier de grands projets, la conversion des dettes cachées et la résorption des arriérés
de paiement dus par les gouvernements locaux. Nous maintiendrons les dépenses

budgétaires à un niveau relativement élevé, et continuerons à optimiser leur structure, en
accordant un soutien accru à la consommation, à l’investissement en capital humain et à la

garantie du bien-être social, sans négliger d’augmenter l’efficacité de l’utilisation des fonds
budgétaires. Les finances centrales accroîtront les paiements de transfert aux instances

locales, et lanceront des expériences pilotes de regroupement et d’utilisation intégrée des
fonds de paiements de transfert, ce qui devrait accorder aux instances locales une plus
grande autonomie et augmenter leurs capacités de gestion des fonds budgétaires. Nous

veillerons strictement à ce que chaque niveau administratif soit responsable des « trois

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