Page 5 - Rapport sur le plan national de développement économique et social de la Chine

des facteurs imprévisibles. La politique budgétaire de relance s’est avérée très pertinente et
efficace et a produit des effets durables. Nous avons prévu un déficit de 3 370 milliards de
yuans, ce qui a permis de garantir l’intensité des dépenses budgétaires et de maintenir le

soutien énergique nécessaire à la reprise économique. Les obligations spéciales émises par
les gouvernements locaux ont augmenté de 3 650 milliards de yuans et le solde de
502,9 milliards de yuans de dettes spéciales plafonnées a été réactivé et utilisé à bonne fin ;
ces obligations spéciales ont été émises et utilisées à un rythme plus rapide et ont joué un
rôle actif pour assurer des investissements continus et une croissance régulière. Le
mécanisme d’acheminement direct de fonds a bien fonctionné, permettant d’améliorer la
précision et la performance de l’utilisation des fonds budgétaires. Les « trois garanties »
(garantir le versement des salaires, le fonctionnement des administrations et le bien-être

social) aux échelons de base ont été consolidées. Les transferts de paiement des instances
centrales aux instances locales ont atteint 9 710 milliards de yuans (+ 17,1 %), ce qui a
diminué la tension budgétaire au niveau des districts (municipalités) qui s’était traduite par
la diminution des recettes et la hausse des dépenses. La politique monétaire prudente a été
suivie de manière flexible et adaptée, et les liquidités sont demeurées raisonnablement

abondantes. Nous avons abaissé à deux reprises le taux des réserves obligatoires en faveur
des liquidités à long terme. Nous avons mis en œuvre des prêts inclusifs accordés aux
petites entreprises et microentreprises (PEMIC), le soutien à la réduction des émissions de
carbone et le recrédit spécial en faveur de l’utilisation propre et efficace du charbon ; lancé
de nouveaux instruments de la politique monétaire structurelle tels que les recrédits
spéciaux pour l’innovation technologique, le transport et la logistique, ainsi que les services
aux personnes âgées ; et intensifié le soutien aux secteurs clés et aux maillons faibles du

développement socioéconomique. Fin 2022, la masse monétaire au sens large M2 et le solde
de l’agrégat de financement de l’économie réelle hors autorités publiques (AFER) ont
augmenté respectivement de 11,8 % et de 9,6 %. Les prêts bancaires en RMB ont augmenté
de 1 360 milliards de yuans en 2022 par rapport à 2021, et les prêts à moyen et long terme
accordés à l’industrie manufacturière ont augmenté de 2 560 milliards de yuans par rapport
au début de l’année. Nous avons promu la réforme visant à soumettre le taux de change du

yuan aux règles du marché et maintenu le taux de change du yuan à un niveau équilibré et
rationnel. Nous avons renforcé la planification et la coordination de la politique
macroéconomique, évalué de manière efficace la conformité de tous les documents
politiques nouvellement émis avec la politique macroéconomique et mis pleinement en
valeur le mécanisme de coordination en la matière, si bien que les effets synergiques des
politiques se sont fait sentir de manière tangible.
Deuxièmement, des efforts plus énergiques ont été déployés pour alléger les charges

4