Page 22 - РЕШЕНИЕ ЦК КПК О ДАЛЬНЕЙШЕМ ВСЕСТОРОННЕМ УГЛУБЛЕНИИ РЕФОРМ ДЛЯ ПРОДВИЖЕНИЯ КИТАЙСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ

中央党史和文献研究院译

Совершенствуя систему финансовых трансфертных платежей, необходимо
упорядочивать и нормировать целевые трансфертные платежи, увеличивать обычные
трансферты, повышать уровень соразмерности финансовых ресурсов городов и
уездов с наделенными их полномочиями. Следует создавать механизм поощрения и

ограничения в сфере трансфертных платежей, нацеленный на содействие
высококачественному развитию. Продвигать работу по переносу взимания акцизов на
последующие звенья налогообложения и планомерно перечислять акцизный сбор в
систему местного налогообложения, улучшать политику по возврату суммы
превышения «входящего» НДС над «исходящим» и процесс произведения вычета,
оптимизировать пропорции распределения поступлений от долевого налога между
Центром и местами. Изучить возможность объединения налога на

градостроительство и дополнительных сборов на нужды образования (в том числе
местных) в местный дополнительный налог, наделить местные правительства
полномочиями в определенной мере устанавливать конкретные применяемые
налоговые ставки. Рационально расширять сферу использования целевых облигаций
местных правительств, в разумной мере увеличивать количество областей, объем и

пропорции их использования в качестве уставного капитала. Необходимо
совершенствовать систему управления правительственными долговыми
обязательствами, создавать систему всеохватного мониторинга и контроля за
состоянием местного долга и долгосрочный механизм предотвращения и устранения
рисков, связанных со скрытыми долговыми обязательствами, ускоренными темпами
продвигать реформирование и трансформацию местных платформ аккумуляции
денежных средств. Регламентировать управление неналоговыми поступлениями,
надлежащим образом делегировать нижестоящим инстанциям часть полномочий на

управление неналоговыми поступлениями, позволяя местным правительствам
осуществлять дифференцированное управление в соответствии с реальными
условиями.
Следует в меру расширять финансовые полномочия Центра и повышать долю
расходов из центрального бюджета. Финансовые полномочия Центра в принципе

исполняются посредством планирования расходов из центрального бюджета, при
этом должно уменьшаться количество полномочий Центра, исполнение которых
осуществляется местными органами власти по его поручению. Не допускается
требовать от местных правительств выделять дополнительные денежные средства в
нарушение правил. В случае необходимости передачи местам финансовых
полномочий Центра следует выделять местным правительствам соответствующие
средства через целевые трансфертные платежи.
18. Углублять реформу финансовой системы. Необходимо ускорять
21