Page 11 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2005 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2006 ГОД

высокопатогенного птичьего гриппа, оказано содействие восстановлению и
развитию птицеводства. В-четвертых, был обеспечен процесс строительства
государственной власти. В 2005 году из центрального бюджета

политико-юридическим органам выделены целевые средства в размере 4,81 млрд.
юаней, в результате действенно улучшены условия работы низовых
правоприменительных органов, кроме того, путем улучшения управленческих
методов непрерывно повышается эффективность использования средств. Целевые
средства в размере 400 млн. юаней направлены на дальнейшую поддержку
осуществления программы повышения эффективности работы таможен, достигнуты
предварительные цели в «повышении скорости, уменьшении нагрузки, повышении

эффективности, устрожении контроля». Выделены целевые средства в размере 924
млн. юаней на дальнейшую поддержку проведения эксперимента по
реформированию пенитенциарной системы в соответствующих провинциях
(автономных районах и городах центрального подчинения). Активно
поддерживалась работа по разработке государственных, местных и ведомственных
проектов об экстренном реагировании на внезапные чрезвычайные ситуации в

обществе.
4. Усиление динамики трансфертных платежей, содействие выравниванию
базовых общественных услуг. Одновременно с реализацией различных
финансово-налоговых льгот в деле масштабного освоения западных районов страны,
подъема северо-восточной и других старых промышленных баз постоянно
обновлялись способы поддержки и усиливалась динамика такой поддержки.
Во-первых, активно обновлялся механизм смягчения и разрешения финансовых

трудностей в уездах и волостях. В соответствии с руководящим курсом на
«уточнение ответственности, комплексное упорядочение, стимулирование и
сдерживание, дифференцированное руководство» с 2005 года используются меры,
ядром которых является политика «три вида премий и один вид дотаций», согласно
которой будут премироваться администрации сталкивающихся с финансовыми
трудностями уездов и волостей за увеличение собственных налоговых поступлений,

а провинциальные и городские правительства – за увеличение ими финансовых
переводных платежей уездам и волостям, сталкивающимся с финансовыми
трудностями; будут премироваться уездные и волостные администрации за
сокращение своего аппарата и штатной численности; будут премироваться крупные
зернопроизводящие уезды; дотации будут предоставляться тем местам, которые
хорошо наладили работу по смягчению финансовых трудностей уездов и волостей.
Из центрального бюджета было выделено 15 млрд. юаней, тем самым мобилизована

активность местных правительств разных ступеней в размещении финансовых
средств с преимущественным акцентом на низовые бюджеты, в развитии уездной
11