Page 37 - Rapport sur le plan national de développement économique et social de la Chine

— La consommation d’énergie par unité de PIB et l’émission des principaux polluants
devront continuer à baisser, une attention particulière sera accordée au contrôle de la
consommation des énergies fossiles, et la qualité de l’environnement devra être

continuellement améliorée. Ces objectifs s’expliquent de la manière suivante : au fur et à
mesure du développement de notre économie et de notre société, la consommation
d’énergie de l’industrie et des ménages devra continuer de s’accroître ; conformément aux
exigences en matière d’économie d’énergie et en tenant compte des critères d’évaluation
e
globale de la performance-énergie fixés par le XIV Plan quinquennal, nous avons fixé
l’objectif de la réduction de la consommation d’énergie par unité de PIB à 2 % environ.
Nous espérons pouvoir obtenir de meilleurs résultats dans ce domaine, en diminuant
notamment l’émission des principaux polluants et en contrôlant la consommation

d’énergies fossiles, afin de promouvoir une amélioration continue de la qualité de
l’environnement.
III) Principales orientations politiques macroéconomiques
Pour réaliser tous ces objectifs, l’important est d’avancer à pas fermes et assurés, de
continuer d’appliquer une politique budgétaire de relance et une politique monétaire

prudente, de renforcer le macrocontrôle et d’améliorer la coordination des politiques de
toutes sortes, afin de créer une synergie favorable au développement de qualité.
La politique budgétaire de relance doit être menée de manière plus énergique et
efficace. Nous assurerons une intensité adéquate des dépenses budgétaires et optimiserons
l’utilisation regroupée des outils tels que le déficit budgétaire, les obligations spéciales et la
bonification d’intérêt, afin de garantir la durabilité des finances publiques et de contrôler le
risque d’endettement des instances locales tout en soutenant efficacement le développement

de qualité. Pour l’année 2023, nous prévoyons un taux de déficit de 3 %, supérieur de
0,2 point de pourcentage à celui de l’année dernière, soit un volume de 3 880 milliards de
yuans, en hausse de 510 milliards de yuans en glissement annuel. Nous perfectionnerons
nos politiques fiscales préférentielles. Les politiques actuelles en matière de détaxation et
de réduction d’impôts, de droits et de frais divers seront prolongées ou améliorées, afin de
soutenir en priorité l’industrie manufacturière, les PME, les microentreprises, les

autoentrepreneurs, ainsi que les secteurs en difficulté particulière. En 2023, des obligations
spéciales à hauteur de 3 800 milliards de yuans seront émises par les autorités locales, soit
une hausse de 150 milliards de yuans par rapport à l’année précédente. Nous augmenterons
de manière appropriée les secteurs dans lesquels les fonds collectés à travers l’émission de
ces obligations sont autorisés à investir et élargirons le champ d’application de ces fonds en
tant que capitaux propres de projet. Nous renforcerons la coordination des investissements
prévus par le budget central, des obligations spéciales émises par les gouvernements locaux

36