Page 20 - DECISIÓN DEL CC DEL PCCH SOBRE UNA MAYOR PROFUNDIZACIÓN INTEGRAL DE LA REFORMA EN IMPULSO DE LA MODERNIZACIÓN CHINA

中央党史和文献研究院译

cumplimiento cabal del principio de legalidad tributaria, se reglamentarán las políticas
preferenciales tributarias y se completará el mecanismo de respaldo a los terrenos
prioritarios y eslabones claves. Con compleción del sistema de impuestos directos y el del
impuesto sobre la renta personal que combina la integralidad y la clasificación,

reglamentaremos las políticas de tributación por las rentas provenientes de la gestión, de los
capitales y de la propiedad, y aplicaremos la recaudación unificada del impuesto sobre la
renta laboral, profundizando la reforma de la recaudación y administración de los ingresos
tributarios.
Hay que establecer una relación entre la hacienda central y las territoriales dispuesta en
clave de clara delimitación de las atribuciones y responsabilidades, de coordinación de los
recursos financieros y de equilibrio interregional. Se incrementarán los recursos financieros

autónomos de las haciendas territoriales, se expandirán sus fuentes tributarias y se
ampliarán de forma adecuada sus competencias de gestión de los ingresos tributarios. Es
preciso perfeccionar el sistema para los pagos de transferencia fiscales, revisar y
reglamentar los especiales, aumentar los de carácter ordinario y elevar el grado de
correspondencia entre los recursos financieros de las haciendas de nivel municipal o

distrital y sus facultades operativas. Se impone crear un mecanismo de incentivación y
restricción para los pagos de transferencia propulsor del desarrollo de alta calidad. Se
promoverá el traslado hacia atrás del eslabón de la recaudación del impuesto al consumo y
la asignación a paso seguro de esta recaudación a los niveles territoriales, se introducirán
mejoras en la política de devolución del IVA a compensar y en la cadena de las deducciones
tributarias, y se optimizarán las proporciones de distribución de los ingresos derivados de
los impuestos compartidos. Estudiaremos fusionar en forma de impuesto adicional
territorial el impuesto sobre el mantenimiento y la construcción urbanos, el recargo sobre la

educación y el de instancias territoriales, dándoles a las haciendas territoriales la
autorización de determinar en cierto margen las tasas impositivas concretas aplicables.
Debemos ampliar razonablemente el alcance del apoyo prestado por los bonos públicos
especiales de los gobiernos territoriales, aumentando de forma apropiada los ámbitos en que
se los utilice como capitales, así como la magnitud y las proporciones de esta utilización.

Mientras se mejora el sistema de administración de las deudas gubernamentales, se
establecerá un sistema de monitoreo, supervisión y control integrales de las deudas
territoriales y un mecanismo de efecto duradero de prevención y neutralización de los
riesgos de las deudas encubiertas, y se llevará a cabo con celeridad la reforma y cambio de
modalidad de las plataformas de financiación de los gobiernos territoriales. Se debe
reglamentar la administración de los ingresos no tributarios y transferir adecuadamente
parte de las atribuciones correspondientes hacia los niveles inferiores, permitiendo que las

haciendas territoriales ejerzan una administración diferenciada en función de la realidad.

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